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李自成在乾清宫召见了第四路桥公司的主管秦四海，准备将第四路桥公司的各部重新组合。
第四路桥公司已经是最为庞大的路桥公司，参加修筑道路的青壮，足足有八万人，主要是原先东吁国的战俘，但战俘们已经过了一年的劳役期，现在都有酬劳，酬劳很低，每月只有半元，也就是五十角。
但即便如此，八万青壮的酬劳，每年也是达到四十八万元，加上材料的费用，昆明国库内云南省专项建设基金已经消耗了大半。
而且，以昆明为中心，通往云南各府的大道全部完工，华夏环形大道南环昆明至广州段亦已完工，甚至昆明府通往各县、各矿区的大道也是完工，第四路桥公司也要随之转变，关键是，不需要养着这么多的青壮。
从府城通往各县的道路，因为财力有限，朝廷不可能大规模、集中修筑，最大的可能，将来由云南省与各府分担解决费用，分片、分段修筑。
四个路桥公司虽然隶属于交通部，但李自成常常直接指挥修路，连交通部长李琬都插不上手，更别说秦四海了。
秦四海用巴巴的眼神看着李自成，如果皇上要解散第四路桥公司，他很可能面临失业。
李自成的心中，早已为第四路桥公司制定了新的计划。
五千青壮正在修建昆明经贵阳至北面遵义府的大道，大道已经修建了大半，刚刚过了贵阳府，只剩下贵阳至遵义段。
这一部分青壮不能削减，必须将贵阳至遵义段大道完工，打通贵阳与重庆、成都的通道，甚至大道完工后，这一部分青壮依然不能裁减，李自成希望，将贵阳与南方的广西南宁府连接起来，再延伸至南方的钦州，为贵州寻找间接的出海口。
昆明的南方，大道已经修筑至河口县，向前延伸，便是广中省老街府，大道要穿越元江府进入广中省首府交州，还有广西镇南关至交州的大道，但这两条大道位于新征服的广中省，不需要第四路桥公司的青壮，安南有数万战俘，张献忠随时可能以“不敬华夏”为由，逮捕一批青壮，这些人都是免费的劳工，不需要酬劳，只管吃喝。
李自成召见秦四海最主要的目的，是要第四路桥公司转移至芒康，芒康至云南大理、芒康至四川雅安，将是下一步的重点。
不过，七万五千青壮，显得有些多余，而且经济上也是承担不起。
李自成根据秦四海的描述，对这七万五千青壮进行甄别，已经从心里“入汉籍”、“奉天主”的人，可以释放，与亲属团聚。
被释放的青壮超过四万，他们可以回缅甸省的家乡，也可以在云南落户，将家眷迁移过来，甚至可以去昆明的各个厂矿做工，比照汉人的标准领取酬劳。
剩余的三万五千青壮，暂时不能释放，一边修路，一边集中进行汉化、改教的教育，酬劳维持原状，每月领取华元五十角。
这些人分作两拨，一拨两万修筑云南丽
江至芒康的大道，另一拨一万五千，修筑四川雅安至芒康的大道。
李自成之所以看重芒康，是因为芒康是川、滇、青、藏四地的交通枢纽，南通昆明，东连成都，西面有简易的管道通往乌思藏治所拉萨，北通朵甘都司的治所玉树。
特别是玉树，在李自成的心目中，早已属于华夏的青海省，但现在的青海省，只有西宁至青海湖、以及黄河沿岸的一小片土地，与后世的青海省相比，只有东部的一角。
青海省的大道，已经修建至海南府兴海县，距离玉树不算太远，明知道中间隔着重重山势，修建大道非常不易，李自成还是心动不已，如果用大道将芒康、玉树、兴海连接起来，整个青海省东部，也就融会贯通了……
秦四海根据李自成的口述，离开乾清宫之后，将四万即将释放的青壮教育一番，将他们分作三拨，强烈要求回缅甸省的，可以回去，向当地的官府登记，官府会补发耕地，愿意在云南省落户的，协助他们将家眷迁移过来，同时在云南各府县登记，由官府发放部分耕地；愿意去厂矿做工的，只要完成正常的工作量，每月能领取一元酬劳，官府可以协助他们在当地立户、建房，但没有耕地。
剩余的三万五千青壮，属于“死不改悔”的战俘，虽然身份上已经成为劳工，但在秦四海习惯上还是称呼他们战俘。
一万五千青壮，由第九营的士兵押送，取道楚雄、建昌，在乐山转往雅安，从雅安开始修筑路基；另外两万青壮，则是沿着楚雄、大理去往丽江，跟在第四营身后，从丽江府城开始向北修筑路基。
四月底，第四营第一师赵烈部荡平忠甸。
忠甸在丽江以北，与丽江原本是一家，后来藏民沿着茶马古道向东渗透，逐渐在当地聚积，大明中期后，藏民和当地纳西人、彝人等多次叛乱，逐渐脱离丽江的掌控，处于半自立状态，天命军进入云南后，因为藏人的关系，一直维持原状。
藏人接近一半，汉人不足三成，其余都是纳西人、彝人等，但他们并没有明确的族名，连通用的语言都没有，说话的时候，借用了大部分汉语。
第一师赵烈部征服了忠甸，随军的文官翟亚强立即跟进，迅速建立忠甸府。
忠甸府地处横断山脉中部，山势回环，道路落差大，怒江、澜沧江、金沙江自北向南几乎平行从域内流过，称为“三江并流”，三江两岸多是高山峡谷，只有三江的支流河谷处才会出现一小块一小块的耕地，因此属于地广人稀的高山区，人口并不多，包括老弱妇孺，仅有有一万五千人左右。
第四营第一师从各处河谷掠了一遍，剩余的人口已经不足万人，伤亡的多是老人和青壮，除了汉人，各族百姓都有伤亡，伤亡最多的是藏人。
人口少有人口少的好处，翟亚强懒得立县，他将吓傻了的百姓，一小半集中在府城，其余的百姓分属几处河谷，每处河谷立一村，由当地的汉人任村长，代替官府管辖
这些百姓，同时向本村的百姓征税。
汉人原本不足三成，但这次几乎没有伤亡，随着人口总数的减少，加上一些和汉人有姻亲关系的人，主动向汉人靠拢，登记为汉人，使得汉人总数急剧增加至六成。
翟亚强还不满足，趁着第四营第二师赶到忠甸府的机会，逼着当地所有的百姓登记为汉人，“用汉名”、“奉天主”，否则，将是新一轮的杀戮……
血迹未干的忠甸府，再次暗流涌动。
藏人一向倔强，平日欺负汉人惯了，一向蔑视汉人，但在天命军步枪的威胁下，在血的教训面前，纷纷低下“高傲”的头颅，和纳西人、彝人一样，纷纷按照天命军的要求，归化为汉人，放弃原先的信仰，暂时改奉天主，特别是家主被杀的家庭，还主动将家中的女儿、媳妇嫁给汉人，以换取汉人对他们的保护。
以藏人为首的异族，是否真心“入汉籍”、“奉天主，”翟亚强并不关心，在登记人口的时候，他特别关注那些失去家主、孩子年幼、缺乏劳动力的家庭。
大部分妇人带着孩子，嫁给当地的汉人，与汉人组织新的家庭，另外一小部分部分，主要迁往忠甸城。
这些人都是刚刚归化为汉人的，翟亚强不会好心养着他们，而是教会她们自立。
忠甸城是云南去往乌思藏的必经之地，无论是第四路桥公司，还是通行的商人，都会在城中歇脚，需要酒楼、茶肆、旅店。
城中人口减员严重，空出不少房屋。
翟亚强将这些缺少劳动力的家庭，迁往在城内的时候，进行了简单的甄别，真心归化人汉人的家庭，可以嫁给城内的汉人官员吏员和百姓，其余的百姓，优先安置主干道两侧，她们可以利用主干道的位置优势，将住房改建为酒楼、茶肆、旅店，甚至不需要改建，只要在门楣上挂上匾额就行。
这些人如何招揽客人，用什么方式招揽客人，翟亚强不会直接教导，而是让她们自己去悟，如果收入不能维持日常用度，府衙一般不会接济……
五月初五，是汉人的端午节。
赵烈在这一日的下午进入芒康。
芒康坐落在芒康山西麓，芒康河的上游，因为川藏、滇藏的茶马古道在此交汇，曾经繁盛过一段时间。
或许因为当地人口不足，芒康并不是县城，更不是府城，而是一座小镇。
大明正德年间，云南丽江的纳西人崛起，沿着茶马古道与藏人作战，纳西人取得军事上的优势，大肆屠杀藏人后，芒康遂为纳西人占领。
瓦剌蒙古和硕特部进入乌斯藏、朵甘之后，派出骑兵四处征伐，用军事手段征服了纳西人，将芒康纳入和硕特汗的势力范围，并在当地建立了“索布本卡交结”，即“十八蒙古土司”，由这些蒙古土司代为管理当地的百姓，包括藏人和纳西人。
赵烈的第一师进入芒康地界，正式拉开了与瓦剌蒙古和硕特汗图鲁拜琥的战斗。