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??费章节(16点)
因山东战局的突发性变化，国内外都在关注民众党，关注西北和山东。这其中，刚取得胜利的护卫军尤为引人注目。
与西北地广人稀不同，山东人口众多，加上列强及国内有关势力的参与，形势也相当复杂。护卫军虽然占据了山东大部，可世人对这帮“山贼”究竟能否迅速稳定地方却存在很大疑问。虽然护卫军通过打击投敌卖国贼和救助困苦民众等表现出了不的能力，可管理几个山中贫瘠县份与管理人口众多、情况各异的六十多个县相比较，却不可同日而语。一些另有心思的人都等着看民众党和护卫军的笑话，甚至护卫军新控区域中的个别头面人物还想借机抻量一下这帮所谓“山贼”的能耐。
不过，谷海川、张公远等人不但有着管理、建设沂蒙根据地的成功经验，更在西北深入学习了两年多，加上有赵振中给予的明确指示，护卫军在新控区域内的各项工作正有条不紊地展开。
“虽然现在控制区内的人口数量尚未统计出来，不过，黄河以南、运河以东区域原本就属山东的繁华区域，加上为躲避战乱而逃难至此的鲁北、鲁西南等地民众，粗步估计控制区内的总人口不会低于两千六百万。而随着日军的进逼以及我们有关政策的实施，进入我方区域的人口还会进一步增加”在民众党山东局的工作会议上，张公远有些忧虑地说道，“一下子增加这么多人口，还要管理好，这对我们来说可是一次严峻地考验现在来看，物资虽然充裕，可冬季的运输却是个大问题。派出去的六十多个县的政府工作人员虽然不少，可在初创阶段却仍显不足。”
山东省总人口近三千七百万，现在护卫军控制区域就有两千六百万以上的人口，这让与会人员都吃惊不少。不过，想想自日军进入鲁北后，就陆续有民众逃难到黄河以南，再加上马仁明、黄泰明等人此前在修建黄河、运河河堤时就通过有关劳工吸引民众到有关区域安置，护卫军控制区能有如此多的人口也就在情理之中。
这样多的人口，特别是其中有大量的难民，物资供应和政府工作人员的压力增大也就在所难免。
值得庆幸的是，沂蒙这些年积攒了不少家底，加上赵振中通过华美公司在青岛等地以不同名目囤积了大量的粮食、布匹、棉花等日用物资，这才使得护卫军现在没有物资匮乏之虞。
至于政府工作人员方面，若在平常时期，护卫军为各县配备的工作人员完全可胜任有关工作。可护卫军现在刚占据山东大部不久，政府工作人员既要熟悉情况，又要及时处理各种新问题，还要宣传有关政策、组织民众为随后的土地分配和开春后的耕种做准备，加上年关临近，种种事情千头万绪，派出去的县长和镇长、乡长及有关工作人员个个忙得不可开交。
“这样吧，除了第五作战群和第三作战群及有关配属部队要保留充足兵力在黄河南岸、运河东岸布防外，各地部队必须抽调充足人力配合政府人员开展各项工作”谷海川决定道，“后勤部门和工兵要全部出动，确保道路通畅、物资及时运输”
与会的护卫军后勤部部长方允中连忙应下。
日军刚败，短期内已无力再对黄河南岸发动新的攻势，加上护卫军空军不时巡逻，第三、第五两个作战群及配属的重炮和防空部队，总兵力接近十六万。在这种情况下，谷海川抽调兵力配合政府人员开展有关工作，并不会影响黄河、运河的河防安全。
能得到部队的全力配合，张公远当然高兴，不过，他仍有些疑虑地问道海川，这不会耽误部队的调整吧？无小说网不少字”
根据赵振中的命令，护卫军要组建济南战区，有关部队也要整编成五个集团军及战区直属部队。加上还有新兵征收、训练，以及有关地方警备旅的组建，这工作量同样不少。
“战区和五个集团军的组建，不过是在现有基础上进行的小调整，方案也已拟定好了，完全可以先将有关命令下发到有关部队，等有关工作告一段落后再具体执行。”谷海川解释道，“至于警备旅的组建，那要与新兵征收和训练相结合。而战区其他作战任务的落实，也不是这一两个月内所能解决的。当务之急是要在春耕之前让控制区稳定下来。”
稍一停顿，谷海川又接着说道况且，开垦黄河、运河河堤整修后形成的荒地，栽种粮食和棉花，也非部队不可。这不但关系到我们衣食自给和供应民众所需，还关系到我们队伍能否尽快壮大，不容轻忽”
经过华美公司此前两年的整治，黄河南岸和运河东岸形成了大片可开垦耕作的荒地、滩涂。在通常情况下，这些土地应当分配给地方上无地或少地的民众。可现在日军占据黄河以北，韩复榘部占据运河以西，这些新增田地随时能遭受战火。谷海川同张公远等人商量后，决定在这些土地上开辟军用农场，让驻防部队在作训之余进行耕作。毕竟，未来两年内新控区域要实行免税政策，护卫军要想进一步发展壮大，单靠现有的积累是不够的。
“今后两年是关键，确实不容轻忽。只是部队的要多受累了。”张公远感叹道。
“都是自家人，用不着客套。”谷海川笑了笑，又道，“我们还是议一下在控制区内成立行政公署和几个市政府的事吧。看是现在成立好，还是等过一两个月，各地基本稳定下来后再成立好。”
在歼灭黄河以南的日军后，根据民众党中央的指示，护卫军成立了山东省临时政府。同时，派出去的工作人员也正在组建县和乡镇政府，并深入到农村打造基层组织。可在县级和省级政府之间的管理机构，却基本上处于空白状态。而民众党若想有效的控制、管理新占区域，这位于省级和县级之间的政府机构却是非建不可。
根据护卫军控制区的实际情况，结合后世的市、县区划，赵振中要求山东临时政府先行成立济南、青岛、泰安、烟台、临沂、淄博、潍坊、枣庄等八个市或行政公署。不过，目前除了预定由张公远兼任市长的济南和马仁明出任市长的青岛，其他六地市级政府的成立工作尚未启动。
“除了济南和青岛外，其他地方还是等各方面工作稳定下来后，再成立市级政府和行政公署吧。现在实在太忙了。”张公远思量着说道。
“我看还要再加上一个烟台。”刘成山补充道，“那边和小鬼子占据的大连实在太近，光从烟台和威海卫两地的海防上考虑，就要加强组织力量”
杜义山、孙观涛等人思量之后，也纷纷赞同。
烟台距离大连只有八十九海里的路程，附近海域还分布着庙岛、长山列岛等岛屿，烟台及附近的威海卫是护卫军防范日军登陆的重点区域。为了加强有关区域的组织领导力量，率先成立市级政府确属必要。
“这倒是可以。不过，既然出于加强海防考虑，那烟台还是组建行政公署吧。统一负责烟台和威海卫及周边县份的工作。”谷海川决定道，“至于领导人选，就让第二作战群的高凤学先兼任。公远你再派一些工作人员。”
谷海川拍板之后，事情也就定了下来。随后，众人又议定了在控制区内进行工农业和交通建设，以及加强纪律监督等事项。
农业建设上，自然是依照沂蒙的经验，进行兴修水利，推广套种技术，以实现增产丰收，满足区域内人口衣食所需。
工业建设方面，则重点强调发展钢铁工业和造船业。钢铁冶金是重工业的基础和先导，自然不能忽视。而造船业则是针对山东海岸线漫长，以及发展护卫军近海作战力量所提出的。
不过，由于日军对山东沿海地区的封锁，从外部引进生产线已不可能，谷海川等人拟定在胶州湾和古镇湾建设的造船基地，未来几年里内只能制造一些快艇和近海用船舶。可即便如此，也能使护卫军在沿海的防卫力量得到很大增强。加上空军配合，能确保山东海防无虞。
在党政军工作会议之后，谷海川又举行了军事会议，总结对日作战的经验教训，并部署今后一段内的有关任务。
按照赵振中要求，护卫军到41年上半年要发展到75万兵力，统一山东全境并向南、北有所扩张，以便为民众党在华北、华东的发展奠定基础。而谷海川则将这一战略目标予以明确，制定了今后三年内的具体任务。
第一年里，除了要巩固新占区域外，还要派部队到黄河以北进行游击作战。在打击日军、锻炼队伍的同时，为黄河南岸建立安全屏障。当然，也要进一步扩充队伍并对运河以西的韩复榘部，以及李宗仁部署在苏北地区的部队保持警戒。
第二年里，争取全面收复鲁北地区。若有可能，还要进占鲁西南及苏北地区。而第三年则用来进行扫尾并视情况向周边扩张。
“海川，这可是把三年半的任务用两年多来完成啊若能及早消灭更多的小鬼子那当然好，可这会不会有些勉强了？”刘成山提出了疑问。
不光刘成山，杜义山和孙观涛等人也心有顾虑。
“给了我们三年半的，可作战不比其他，赶早不赶晚”谷海川解释道，“在中央执委会上的讲话大家这两天也都学习过了。我们的眼光可不要只盯着国内这帮小鬼子和老蒋，还要着眼于国际形势。为了增强我党的力量，确保所说的国家崛起能顺利实现，我们非把工作做到前面不可”
“用两年多的来完成三年半的任务，只要我们工作到位，这是完全可能的”看看在座众人，谷海川又进一步分析道，“以我们现在四十万大军，据守黄河南岸绰绰有余。而在空军的配合下，于黄河北岸建立桥头堡，进而与日军进行游击作战，这同样可行。一年之后，我们的兵力至少可再增加十五万凭借装备精良的五十多万大军，加上空军配合，收复鲁北地区应该是没问题的。小鬼子占据的鲁北我们都能收复，那韩复榘部所在的鲁西南，以及李宗仁部的苏北地区就更不在话下”
谷海川虽然说的简略，但却使在座众人看到了提前实现预定目标的可能，大家的眼神不由热切起来。
“我们歼灭黄河南岸的日军后，小鬼子肯定不会就这么算了。我觉得与其我们在今年到北岸打游击，不如等小鬼子送上门来。这样也好利用黄河杀伤敌人，减少我军损失。”参谋长孙观涛建议道，“再说，一旦我军提早过河，在黄河铁桥没有修复之前，汛期是难以向北岸部队补充给养物资的。若靠空运补充，耗费太大不说，还受天气影响。不若我们上半年据守南岸，等下半年汛期过后再考虑到北岸发展。这样也能更好的巩固现有区域，完成部队的调整。”
考虑到今后一两个月里部队要全力配合各地政府工作，加上五个集团军的调整和八个警备旅的建立也都需要，谷海川也觉得孙观涛的建议有道理，便点头说道观涛的建议很好，其他人有没有补充的？”
“那边在保德、府谷间架设铁桥，我曾听德贵说从无到有只用不到三个月的。济南附近的黄河铁桥虽然被韩复榘炸毁，可桥墩仍在。若是各方面准备好的话，修复起来应该用不了多长。不妨让于文田和黄泰明研究下，看夏季汛期过后能否快速修复。一旦黄河铁桥修复，那我们收复鲁北的把握可就更大了”杜义山建议道。
随后，刘成山、韩铁柱等人又就重武器过河作战一事提了一些看法，而高凤学、匡海成则就沿海防卫工作补充了一些建议。
在大家说完之后，谷海川看了看手头的记录，笑道还是集思广益得好会后这些建议整理后要上报给。只要同意了，那我们这边可就要铆足了劲儿向前赶了”
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