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进入12月中旬，西北这边已是大雪封山时节。赵振中对外托词要去岢岚山里打猎，实际上却悄悄过了冰封的黄河，经长城外的通道去了陕北横山。
提前得到消息，从绥德前线赶的周昊见到赵振中后就抱怨道你说这大雪封门天气，你有事情不能在电报上说，非要跑上一趟受罪？”
“这一趟，还非来不可。”赵振中走进六纵设在靖边的后勤处，一边揉着冻得有些发木的耳朵、鼻子，一边催促道，“给我弄点热乎的填填肚子，饿坏了”
赵振中从凌晨两点多自府谷长城外出发，滑雪而行，用了大半天赶到横山，实在饿急了。
“你就这么一路滑的？用了多长？”周昊吩咐完值勤的卫兵去炊事班给赵振中弄吃的后，又问道。
“大概16个多小时吧。”赵振中一边捧着手中的茶杯暖手，一边回道。
“你牛”周昊没好气地朝赵振中晃了晃大拇指，又道，“这事我一定得告诉老姐。也得给你加点限制才行。”
从府谷长城外到雷龙湾，直线距离也有近230公里，赵振中用16个多小时滑雪，速度说不上快。可大半天下来，确实不是一般人能受得了的。
“我这不是没办法么？”赵振中解释道，“有些事情肯定是要当面说的，可眼下这大雪，车马都不成，只能滑雪了。再说，通过这一趟，我这心里对西北冬季行军的速度也有了个了解，今后有些事情也多点把握。”
将值勤卫兵端来的羊肉泡馍放到赵振中面前后，周昊说道等你吃完我可要好好听听你冒雪而来的理由，否则，我非向老姐告状不可”
赵振中狼吞虎咽地消灭掉一大海碗羊肉泡馍后，舒服地叹了口气，笑道我到根据地来，是想对有关事情做个调整，实行军政分离。另外，你的工作也要调动一下。这么多事情，电报往来可扯不清。”
当下，赵振中便把的想法向周昊和盘托出，并总结道你、我，还有小恬，最大的作用并不是在战场上，而是对未来趋势的把握，以及利用现有的技术想办法在最短的内超越列强，抢占科技的制高点，扩大优势并进而形成全面优势。当然，在此过程中我们要尽可能团结国人跟我们一起前行。”
赵振中的经历使其对古今战例有着深入研究，还精通机械、爆炸物的制造；而周恬原本精通医药，现在对经济，特别是金融有着独到见解；至于周昊，对电磁、电子，以及属于未来的编程、自动控制同样造诣不浅，这三人的专业组合，再加上那艘舰艇上的图书馆，实实在在是他们回到这个年代最大的作弊器
“老赵，你用不着劝，道理我都明白，只是有点遗憾罢了。”周昊笑了笑，又道，“毕竟，上战场打鬼子可是我在以前世界和这个年代都向往多年的事。不能亲自上前线，多造点硬家伙给小鬼子尝尝也不。”
“上一线的事情，我们都别想了，最多也就是指挥部队作战罢了。”赵振中拍拍周昊的肩膀，又道，“等我到根据地里待下后，我来和你一起抓军工。机械化这块我负责，信息化就要你挑大梁了。”
“在高性能计算机出现以前可不具备搞信息化的条件。”周昊提醒道，“哪怕我们有技术资料，可要从无到有将其变为现实，也不是几年就能解决的。”
原本历史上，第一台计算机上是46年出现的，可那时候二战都结束了。即便周昊现在已经捣鼓出了晶体管，可要想几年内制造出计算机也是不现实的。
“那艘舰艇上不是还有一些个人信息中心系统么？将其中一部分加以改装，用于防空火力与雷达联动，进而实现一定程度的火控自动化还是可能的。另外，有了晶体管、技术资料和实例做参照，我们搞计算机肯定会比美国人快得多。”赵振中提示道。
大珠山地下基地那艘舰艇里，有特战分队和海军用的个人信息系统一共200套，够赵振中、周昊等人做不少事情了。再说，30年代的时候，已有了电视机显象管、液晶材料等物品，有关生产设备也运进了西北根据地，顺利的话，还真有可能在二战结束前捣鼓出晶体管计算机来。
周昊怦然心动，笑道让你这么一说，这还真有些搞头。等明后年成海，我们一起折腾一番看看再说。”
赵振中看看，已经是夜里9点多了，吃饱喝足后，困乏劲儿就涌了上来，便对周昊道你安排一下，明早和我一起去海原，张明瑞他们几个估计现在已经到了。另外，今晚找个暖和点的地方，我好好休息下。”
第二天一早，赵振中便与周昊骑马上路。可由于大雪封路，行进困难，一路上紧赶慢赶，到天黑的时候赵、周两人才到定边，便只得找六纵在这里的驻军安排地方休息下。直到第三天傍晚时分，赵振中与周昊才赶到了海原。
除了四纵陈致远因路途过远没有赶到外，其他几个纵队的一把手以及西北根据地民众党的中央委员、候补委员全部到齐。
12月20日，赵振中等人在海原举行了党政军扩大会议，确定今后西北根据地的发展道路，并部署明年人民军的作战方向。
在会上，赵振中介绍完有关部队防区调整、军政分离、成立政务委员会以及划分几大行政区域的事情后，又总结道：
“专业的事情应当交给专业人士去做。多年来，从护卫军到人民军，我们的武装力量在承担作战任务之外，还担负着发动、组织民众进行根据地建设的事情。但部队所做的都是前期基础性很强的工作，随着根据地的进一步稳定和工农业建设的深入发展，许多问题单靠部队是解决不了的。这就要求我们进行分工协作。
部队有步兵、骑兵、炮兵，这是武装力量在兵种上的分工。而对根据地，特别是一个政府来说，仅有武装力量是不行的，还要有各种相应的政府机构。我们这次调整的只是军政分离，组建政府机构，将来条件成熟时还要设立司法、立法机构，那又是另外一次分工了。
这几年你们都成长起来了，在一些领域可独当一面了，我也就没再一线继续指挥作战。就我个人来说，我是欢迎大家有能力来帮我多分担一些责任的。没有大家的支持，我就是再有能力也分身乏术。这同样也是个分工协作的问题。
有一班志同道合者来一起分担责任和压力，还能将大家团结起来发挥更大的作用，这是好事情。所以，对这次军政分离的调整，我希望大家不要有不好的想法。
海外归来的也好，在国内苦战几年的也好，大家要互相尊重。国内坚持奋斗的确实劳苦功高，可海外归来的也能力不凡。今后大家要讲究一个相互配合。
未来几个月里，可能政务委员会和下设的9个局在上手初期会因一些事务上的生疏而有些工作不到位的地方，但只要我们抱着相互补台，而不是拆台的目的，多做沟通，那事情肯定会顺利解决。”
对于赵振中所提出来的防区调整、军政分离、成立政务委员会、政区划分等事项，张明瑞、杨天明、柳继峰、徐超远等人都表示赞同。性子直的柳继峰在听完赵振中的安排后便抢先说道这个样子好，我巴不得把陇南4县一起军政分开。这样二纵今后可以专心对付陇南胡宗南、鲁大昌。上一次让他们两个跑了我可真有点不甘心。”
柳继峰说出了在场众人的心里话。大家都是二十来岁的年轻人，与整天盘算着辖区内民众衣食生活、境内稳定以及工商业发展等琐碎事情相比，都更愿意指挥部队决胜疆场。毕竟，后者更让人感到提气、来劲不是？
在听赵振中宣布周恬、周昊、李云天、李云山、刘成林、邹德贵为政务委员会委员后，众人起初对赵振中不列名其中有些不解，可随后想想他先前所说的“协作分工”的话，便都有些明白。不过，邹德贵还是举手建议道我觉得也应当在这个政务会里，这根据地的政务建设还来领导得好。”
赵振中笑了笑，说道我在党内有两个职务，可由于暂时还不能到根据地来，已经有些说不。就不要再增加了。另外，党的的领导是政治上和组织上的领导，不是面面俱到的领导。今后随着根据地的发展建设，我们还要迎接来自五湖四海的新力量，可不能固步自封。”
顿了顿，赵振中又解释道让周昊、邹德贵两位军方人士加入政务委员会，与前面所提的军政分离并不矛盾。周昊是要专门负责军工生产的，与李云山负责的工业局对口联系；而邹德贵负责的是兵役局，这个是要抓民兵预备役建设的，和部队同样关系密切。另外，今后随着根据地建设的推进，政务委员会肯定还会扩大。”
党政军扩大会议结束后，赵振中在随后两天又分别出席了人民军作战会议和政务委员会第一次会议。
在作战会议上，赵振中等人确立人民军34年的进军方向为：新疆、青海。但这两个进军方向的着重点不同。
其中，青海方面，五纵要在未来一年内解决境内一切敌对武装势力，是重点；而新疆方面，则要占领哈密一带，控制新疆与甘肃的要道，并派骑兵进击到吐鲁番一带，为今后的作战奠定基础。
而在政务委员会上，赵振中则要求，明年除了要实施各项原定的建设方案外，还要为今后铁路的修建做准备，首先要解决兰州到永昌间已勘探路线的路基、石子等土石方问题；其次，力争完成玉门到永昌间路线的勘探任务。与此同时，永昌北部冶金基地明年钢产量也要力争达到15万吨的规模，机械加工厂则要生产出合格的重轨。同时，机车厂要为研制时速百公里的机车、每节载重60吨的车厢，以及钢筋混凝土轨枕做准备。
对于重轨、高速机车、大吨位车厢以及新型轨枕，赵振中都给出了详细的技术资料。有了这些，相关的研制也就变成了按照原定技术标准重现，开发周期将大大缩短。
赵振中所提的铁路和列车要求，在原本历史上是20世纪末期中国的铁路的通用标准。依照现在的技术条件，除了火车内燃机车要下一番功夫外，其他重轨、大吨位车厢、钢混轨枕都是这个年代可以实现的。
当超时代的列车在根据地内运行时，中国的西北将彻底改变其在国人心目中的印象。西北、国内，乃至中亚局势都会有所不同。
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