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对田地下手，是李牧一直以来都在琢磨的事情。为此，他还查阅了不少的古籍。对有记载一来的田地制度，有了一个全面的了解。
中国最早的田地制度，是“井田制”。井田制的开创者，是神话中治水的大禹。
远古时代，气候湿热，百川横溢，大大小小的河流山溪相互冲击流淌，在山原大地上搅成遍地汪洋。舜帝命令大禹担负起治水的使命，以当时秦人部落首领大费为禹的辅佐。大禹历经十三年，不负众望，洪水被制服了。洪水消退后，冲击出大片平原土地，一望无际，平平展展。
争夺肥美的土地和水源滋生了争斗，人们厮杀拼打，乱的不可收拾。面对混乱，大禹发明了井田制。
所谓“井田”，是在广袤平坦的肥沃平原上，将土地划分成无数个“井”字形的大方块，每八家一“井”，中间一块是公田，由八家合力耕种，收获物上缴国家。八家唯一的水井，在公田中央位置。人们每天清晨前来打水，顺便就在井边交换剩余的物品。八家田地的周围，是灌溉的水渠和道路。十井一里，十里一社，这个度量衡，放在几千年后的时代，仍有所沿用。
人们在平展展的田野里组成了互不侵犯的相望里社。那时人口不多，大大小小的冲积平原划出的方方正正的井田，足够当时的人口居住耕耘了。
但随着人口的发展，“井田制”变得不再适用。随着原始社会的消亡，进入到了封建社会。君权占据了顶峰，土地就成了君主手中的一项重要资源和争夺目标。为了得到土地，各国厮杀不止。为了赢得战争，各诸侯国的君主，发起了土地私有制的转变，即：奖励军功。
而后秦朝一统天下，情况又发生了变化。
当初把土地用作奖励军功，是为了赢得战争。现在战争结束了，秦一统天下。土地全都是秦的了，土地的争夺也就告一段落。对于君主来说，土地也不是最重要的资源了，那么，什么变成最重要的资源了呢？
答案是人口，因为土地，得人来种。尤其是秦统一天下之后，发现因为战乱而死了很多男丁，导致无数良田没有人耕种，进而意识到，人丁才是最重要的生产力。
自秦之后的几个朝代，无一不对人丁进行了越发严格的管控。他们把田地税赋上面的压力，分担到了人的身上，开始征收”人头税”，从税地，变成了税人。这样的好处在于，对百姓控制的力度加大，但同时也导致了弊端。有土地的人，越发的拥有财力和权势，他们可以依仗这部分的资源，聚拢没有土地的流民，进而形成了门阀。而没有土地的流民，则很难再出头，成为形式意义上的奴隶。所以陈胜吴广在造反的时候，才会喊出一句，王侯将相宁有种乎？
汉朝灭亡，也根源于此。土地私有后，各大门阀对于土地的控制力超过了国家，导致国家空虚，豪强并起，进入混乱的时代。但混乱的时代，也有一个好处就是。它一定程度打破了旧有的藩篱，让底层的百姓，有了上升的通道。
在汉朝灭亡之后，中国几乎没有过长时间的统一。三国两晋南北朝，三百多年之间，历经了十余个朝代。国祚没有超过百年者，这个时期的国家，虽然意识到了土地私有制带来的弊端，但由于君主的权力，极大地受到了门阀的牵制，因此田地制度的改革，一直没能成行。这也是门阀势力最为耀眼的时代，也是五姓七望形成的时代，最为怀念的时代。这个时期的门阀，某种意义上来讲，已经拥有了“废立”的能力。其根本的原因，还是他们手中掌握的土地。
而到了隋朝再度一统天下，隋文帝立刻着手做的两件事，便是改革土地制度和抑制门阀势力。他想出的办法，是综合了南北朝时期的政策，而形成的“三位一体”式办法。
均田制，租庸调制，府兵制。
首先是均田制。田地国有，丁男二十岁以上，授田百亩，其中二十亩为永业田，八十亩为口分田。死後还田。这样的举措是为了避免瞒报人口现象的发生，如果百姓想得到田地，就要申报，否则没有。这样可以确保户籍制度得到完善，国家会依据授田纪录而向人民征收租庸调，不论贫富，一律缴纳定额的租庸调。这样百姓的压力也不会很大，再就是，户籍制度的完善，也会有助于府兵和徭役的完成，因此称之为“三位一体”。
在目前的情况下，这是一个非常不错的办法。但是其隐患也颇大，因为历史已经证明。这个办法施行到了中唐时期，就已经不奏效了。原因是，人口的增长，超过了土地的存量，导致百姓无地可分，却仍然要按人头交租庸调，必然会滋生矛盾。
还有一个根本的原因就是，地方上的门阀和大族，为了达到兼并土地的目的，以各种方法，或巧取豪夺，或招募流民入籍等等，剥削普通百姓。导致本来应该是普通百姓的田地，大量流入到了地方豪族手中。而朝廷对于地方管控的力度非常小，均田制因此而破坏。
均田制破坏，三位一体顿时瓦解。分不到田地，百姓自然不愿意申报人口，承担赋税，瞒报现象屡禁不止。户籍制度崩坏，府兵和徭役也无法完成。这也是为何到了晚唐的时候，府兵制度瓦解，朝廷对于军队的管控失效，进入了“节度使”时代的根本原因。节度使在这个时期，已经成为了新的军阀势力，他们掌握土地，能给老百姓一口饭吃，自然就控制了军队。
眼下是初唐，人口由于隋末大乱，骤减了数千万人。在户籍的人口，只有三百多万户，一千二百余万人。这点人口，以大唐目前的土地存量来说，那是怎么都够用的。对土地的兼并，朝廷上下都不怎么在意，而且从利益最大化的角度，这个时期门阀兼并土地，对国家来说是有好处的，因为耕种的土地越多，粮食就越多。
但李牧既然是穿越而来，带着后世历史课本中学到的知识，知道了隐患和弊端，他就不能坐视不理。而且由于他的到来，内务府的形成，开启了大唐的工业化进程。这就像一个蝴蝶煽动了翅膀，会导致很多不可控制的变化。只要他还想继续做自己的事情，他就必须调控好各方面的制度，来配合他正在进行的事情。
所以，土地制度，必须改革。
改革这俩字，本身已经表明了难度。而在一个现在实行起来，没有任何问题的制度上再改革，则是难上加难，因为你给不出一个合理的理由。这也是一直以来，困扰着李牧的事情。
这个时候，身为游戏设计师的经历极大地帮助到了他。
作为一个游戏设计师，其实是两头堵的憋气工作。作为一个游戏设计师，要面对两类人。首先是玩家，作为玩家，自然是要求游戏好玩，而且最好少花钱，甚至是不要花钱，免费玩，这就相当于是百姓。但是开发游戏得花钱，运营游戏得花钱，服务器得花钱，宣发，维护，全都得花钱，所以说免费是不可能免费的，羊毛还得出在羊身上。这些，就相当于是朝廷，军队，对外战争等费用，不是皇帝昏庸不昏庸的事情，是必须的开支。
而作为游戏设计师呢，上头还有老板爸爸。人家老板开公司是干嘛呀，难道是为了“游戏使你快乐”，当然不是。老板爸爸是要赚钱的，他是要盈利的。就算钱赚到了一定的程度变成了数字，他还得吹牛逼。跟各方的大佬比，就算把各方的大佬，都压在了脚下，他成了“天可汗”，他还要跟前人比，跟后人比，名垂青史，万古牛逼。
这就是李牧现在的老板爸爸，李世民同志的目标。他作为公司第二顺位继承人，把第一顺位继承人给干掉了，他必须得证明自己的牛逼才行。
这种夹板气，李牧是受过的呀。在《大唐群侠传》内测的时候，他负责的数据平衡组。经常是上午被玩家骂，孙子！老子都首充了六块，怎么不暴橙装！下午被老板骂，孙子，充六块你都给他暴绿装，饭碗不想要了！
结果就是到了晚上加班，一方面修改首充的爆率，一方面搞一些GM号在服务器里刷屏，哇哈哈，这游戏爆率真高啊，我充了六块钱就得了一件橙装……
也是很艰难啊。
这样的经历，赋予了李牧这个前数据平衡大师别样的思维。题目虽然难，但是解题办法还是有的，而且现有的土地存量这么大，辗转腾挪的空间也大，这就像是游戏内测，就算有一点微词，到时候也可以重置服务器来挽回，都还好说。
李牧没有从李世民开始入手，因为最近李世民可以说是非常不讲理了。今天他也是心血来潮，决定挑几个“幸运玩家”，先发几个“邀请码”，试一下水，看看反应如何！