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许彦说完之后，赵俊生没有出声，许彦的话也不是没有道理的，如果不是汉朝、曹魏、晋朝把大量的蛮族进行内迁，根本就不可能有后来的五胡十六国把北方分而食之，也不会有各个蛮族你方唱罢我登场的局面。
既然前人做过的事情造成了无法挽回的损失，有了惨痛的经验教训，如果再延续前人的做法，这就不仅仅是愚蠢的问题了，难道要继续给后代们带来无尽的麻烦和毁灭吗？
所以，赵俊生从这一刻的心里已经有了决定，无论怎么做都不能把这些蛮族进行内迁，不能重复从前的老路继续犯错误。
卢玄很是不爽，当即问道：“许公反对把这些归顺的柔然部族内迁到漠南地区，那么总要有一个安置他们的说法吧，你说，要如何安置这些归顺我朝的柔然部族？”
许彦对赵俊生行礼说：“陛下，臣驽钝，暂时还没有想到更好的办法安置这些归顺和投降我们的柔然部族！”
除了主动俘虏和投降的一些柔然部族，在各个军事行动之中，乾军还抓住了不少柔然部族，有些部落是集体性被俘虏，男女老幼、老弱妇孺都有，这些人也需要安置，不能全杀了。
如果把这些柔然人进行统计，总数只怕超过了十万以上，如果把这些人集中起来，又不让他们放牧供给他们吃喝的话，每天的开销都不是一个小数目。
这是东方辰站出来行礼后说道：“陛下，臣有一策或可解决这个难题！”
“快快说来！”
东方辰打了一个稽首，“陛下既然打算以柔然降兵攻打厭哒，让厭哒人不敢截断我大乾的丝路，何不等出征的兵马在厭哒人的势力范围攻下一块地盘，再把这些柔然部落迁徙过去呢？如此只要部署得当，不仅能够威慑厭哒人，让他们心生忌惮，不敢惹怒我大乾，还可以一劳永逸解决这些归顺的柔然部族的生存问题！”
大臣武将们听了这个办法之后仔细一想，此法或许可以一试，或许能够解决问题。
大臣郦嵩站出来问道：“国师，这些归顺的柔然部族可不少，人数也不少，足有十万人，一旦他们在葱岭以西成了气候，又脱离了我大乾的控制，可能反过来攻打我西域地区，到时候我们岂不是搬起石头砸自己的脚？”
东方辰说：“此事贫道也有考虑到，为了防止柔然人反叛脱离我大乾的控制，只要有男丁成年，即刻编入征讨厭哒人的军中，大军由我大乾派将校军官统带，军中兵将的组成不能仅仅只有柔然人，还必须从西域各国抽调，又或者从大宛、悉万斤等国征召与柔然兵进行混编！”
有人站出来表示质疑：“进行混编？只怕战斗力方面很成问题吧，毕竟这些混编的各部兵将都是语言不通，仅仅指挥上、命令、战术的执行方面就存在着很大的问题！”
东方辰摆手：“只要时间充足，语言不通的问题都是可以解决的，这也是陛下为何要启用忽合罕这个柔然将军的原因，忽合罕这样的柔然将军可以起到稳定柔然兵军心的作用，我们只要控制好忽合罕这样的人，就能控制各部族兵将，让他们为我们大乾效死！”
许彦说：“如果按照国师的办法来做，只怕没三五年无法成军，那么这期间近十万柔然人如何安置？”
东方辰说：“这好办，为了防止柔然人复叛，先把他们当中的青壮全部抽调出来集中在蒲类海周围进行操练和整训，再把其他柔然老弱妇孺全部迁到金微山（阿尔泰山）西麓地区放牧，并留下一支兵马监管，我朝在西域的驻军亦可以对他们进行威慑！此举还能威慑西边的悦般人，让他们不敢把势力向东渗透！”
“不过，如果把归顺的柔然人都迁到了金微山西麓一带，那么漠北就成了势力真空区，一旦我军撤走，只怕要不了几年，那些向西北方向或向北方逃走的柔然残部们又会回来重新占据草原，又或者会被其他蛮族占据，所以针对这个问题，我朝还需要好好就比较一番，别又给其他蛮族做了嫁衣裳，就如同当年汉朝击败北匈奴，让漠北成了势力真空区，汉朝又没有相对应的策略部署，没过几年漠北草原就被鲜卑人给占据了，赶都赶不走！”
赵俊生点头：“国师提到的这个问题很重要，一旦把归顺的柔然人迁走，漠北就成了势力空白区，如果我朝没有相对应的部署，没有了柔然人的漠北草原很快就会被周围的蛮族觊觎并占据，所以咱们还得想办法，怎么处理势力空白的漠北地区？”
这可是一个大难题，总不能一直派兵驻守在漠北，毕竟漠北的地域太过广大，兵少了根本就镇守不过来，部署的兵力太多，朝廷的负担也会增加，仅仅是补给方面就是一个很大难题！
最更重要的是，漠北在中原人是蛮荒、苦寒之地，谁也不愿意到那里生活，别说普通百姓了，就算是军队的兵将们也不愿意久待。
大臣武将们议论纷纷，谁都没有站出来提出什么好办法。
这时赵平站出来说：“父皇，儿臣有两点建议，一旦把柔然人迁走，朝廷不能不管势力空白的漠北，儿臣认为要留下兵马在漠北筑城镇守，但我朝子民都比较眷恋家乡，若不是没有办法，多不愿意久居在外，所以留守漠北的兵将要隔三五年进行一次换防，如此兵将们才有盼头，对于驻防漠北的兵将，朝廷可以提高他们的军饷和其他待遇，以安其心；其次，向民间招募百姓前往漠北放牧，朝廷划分草场给他们，只要他们不逃走或迁走，划分给他们的草场永远归他们所有！”
乾国安定了二十余年，人口增加了一倍还多，现在还看不出来土地压力的问题，但是再过十年八年，土地不足的压力就会逐步出现，解决这个问题的办法只有几个：第一，控制人口增长，制定和颁布计划生育方面的政令，但根本做不到；第二，想办法提高生产力水平、提高土地单位面积内的粮食产量，以大乾如今的技术水平根本做不到；第三，发动战争、扩张版图。一方面可以消耗一些人口，另一方面打赢了可以获得大量新的土地，把多余的人口迁移过去进行实际上的占领。
这几个选择之中，只有第三个选择有实施的可行性，但发动战争不一定能打赢，这里面存在着很多不确定性的因素，若没有达到战略目标，不但消耗了国家的实力，还会让各种隐藏的矛盾都暴露出来，到时候朝廷该头疼的就不是土里和人口压力的问题了，而是各种内部矛盾的困扰。
赵平的提议说出来之后，有好几个大臣相继站出来表示支持，赵俊生也认为这个想法很有操作性，还具体还要看实施的过程。
赵俊生沉思了一会儿，对卢玄下令：“给长安下旨，以政令的形式向各地颁布，招募愿意去漠北放牧的百姓们，最好是以户为单位，向天下百姓承诺，只要愿意去漠北放牧，每户将获得一定面积的草场和一定数量的牲畜，具体是多少面积的草场和数量的牲畜，由多衙门商议之后给出一个统一的标准！”
“诺！”
“都下去吧，朕休息一下！”
众臣们走后，赵俊生闭上眼睛，实际上却是在思考权衡，接下来到底是要收兵班师回朝，还是继续扩大搜索范围。
漠北和西部高原的地域太广大了，紧靠几万人马根本不可能把所有地方都搜一遍，无论是前朝地图还是本朝绘制的漠北地图都不是很详细，地图上有很多位置都是空白区，甚至有些位置地形画的都是错的。
所以说，如果有柔然部落还藏在漠北地区，赵俊生一点都不会感觉奇怪。
接下来如果继续扩大搜讨范围，那么毫无疑问会出现兵力太过分散的问题，甚至方圆百里之内只有一个骑兵小队的情况，如果漠北各地还藏有大量的柔然部落，那么分散的乾军遭到埋伏和偷袭的机率将会大大提高，而且也有被个个击破的危险。
当天夜里，赵俊生终于下定了决心。
次日一早，他排热再次召集众臣，当众下旨：“传令西路军各部两天之内陆续返回此地汇合并做好出发准备，两天后，随朕出发！”
众臣面面相觑，他们搞不清楚赵俊生到底是什么意图，出发？去哪儿？
过了两天，各部兵马陆续返回，这天夜里，赵俊生下令：“苏戟！”
苏戟站出来抱拳道：“臣在！”
“朕给你五千人马，你带着这些兵马把面前俘虏的、归顺投降的柔然老弱妇孺全部带去金微山西麓一带放牧，两天之内启程！”
“臣遵旨！”
赵俊生又继续道：“常昆、杨烈统带六千人，加上李宝的两千龙卫军，一共八千人随朕从此处出发向北继续搜讨柔然人；东方辰、郦嵩随驾，其他将军、大臣及剩下的兵马全部留下来，你们的任务是留下来继续休整，并操练那些柔然降兵和青壮！留下来的人，以卫靖为主，其他人辅助！
此外，传令给尉眷、白劲光，让他们收缩兵力返回原来的可汗庭并与我们在哪儿汇合！”