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朝罢之后，百官前往太微城衙署上直。
上阳城内只有客省院、荫殿、翰林院、飞龙厩等几个机构，大部分官员还是要回到皇城或宫城办公。
邵树德没有走。
上阳宫、东都苑都是他划定的禁区，这里的所有宫官都是原夏王府侍女，宫人也是各部酋豪进献来的女子，全都是他的人。
在这两处地方，他感觉很自在。
当然，其实他也没地方可去。
大唐没有相国这个官职，三公三师也是荣誉职位，不管事的，他真正的正经职务其实是夏王，即管理夏国封土上的诸般事务。
观风殿内已经没有人了，他缓步上前，抚摸着御座龙椅，不知道在想些什么。
良久之后，他坐了上去。
御座位置较高，可以将整个殿室收入眼底。
很神奇，邵树德一坐上御座，便思绪万千。
混乱冲突的官制，要厘清不知道要花费多少精力……
多如牛毛的军阀，要消灭不知道要花费多长时间……
开支巨大的军费，供应起来几乎要当裤子……
嗷嗷待哺的百姓，他们的生计已经十分艰难了……
“朱三，尔作得否？”邵树德的脑海中响起了朱全昱质问朱全忠的声音。
公允地说，朱全忠已经是五代开国之君中准备得最充分的一个了。
自昭宗被迎入洛阳之后，他准备了足足三年。
而在此之前，就已经在摸索“藩镇为国”的体制。
这不算制度创新，但处理起来依旧是十分浩大的工程。一百五十年藩镇割据，很多东西完全变了，不能再沿用初唐、盛唐时的制度，还要适合当时的社会风气和生产力，不能偏离太远，以免遭到反噬。
后面四个王朝以及北宋，都是在他开创的局面下慢慢改进、优化。
现在他就是朱全忠，是清理百余年沉珂的开创者。
忽然想起了民国时期的诸位军阀。
袁世凯、曹锟、吴佩孚、张作霖之流，在当军阀时呼风唤雨，不可一世。可一旦坐上大总统这个位置，就开始焦头烂额，疲于奔命，不断消耗威望。
洋人来了，点头哈腰。军队要钱了，四处筹款。天灾人祸了，还是你背锅。
欲戴王冠，必承其重。
邵大，你作得否？
“啪！”邵树德一拍扶手。
四十多岁的人了，杀人如麻，皇帝的女人都睡过了，有什么作不得的？
这个时代，礼崩乐坏。纲纪伦常，荡然无存。只要军队还是忠心的，什么难题都可以迎刃而解。
“太傅！”殿外响起了有些迟疑、胆怯的声音。
邵树德定睛一看，原来是皇后。
“过来！”他在御座上纹丝不动，招了招手。
陈氏领着宫人低头离去。
何皇后之前在本枝院休憩，因为邵树德还有事要她办，但久等不至，居然睡着了——没办法，上朝是个苦差事，一大早就要起来。
皇后走了过来，及近，被邵树德拉入怀中，坐在旁边。
皇后看着空荡荡的观风殿，心中升起了一种奇怪的感觉：身旁之人是皇帝，她是皇后，二圣同时临朝，接受群臣赞拜，可惜这不是真的。
“两枢密院、尚书六部之长官，皆提升一品。此事，你回去后就办了。”邵树德说道。
国朝官职有个奇怪的地方，就是宰相基本都是三品，甚至四品。
但在早年，尚书令、中书令、侍中、左右仆射等高品官职都是职事官，是天然的宰相、事实上的宰相。到了永淳年间，为了削弱相权，高宗将这些职务架空，给他们的手下赠以“同中书门下平章事”的身份，令其入政事堂理政，这些人所担任职事官的品级，往往只有三四品——职事官是执行具体政务的官职，与散官、勋官之类不一样。
正如后人总结的：“由是仆射为尚书sheng长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。”
到了现在这会，这些早年的宰相职事官早就已经沦为了勋散官爵，地方将帅经常得到此类加衔。比如邵树德就有侍中、中书令的加衔，那么他是中书门下的长官吗？显然不是。
而既然当皇帝的不想将尚书令这类职事官给出去了，那么干脆取消好了，这是邵树德的想法。
“怎……怎么办？”皇后不太清楚流程，于是问道。
“臣已向皇后奏事。”邵树德看着皇后，说道。
史载皇后“婉丽多智”，婉丽是看出来了，之前也觉得她是个聪明人，怎么这会犯傻了呢？
不过何皇后很快给了他“重重一记耳光”，只听她问道：“太傅欲裁撤三省？”
邵树德一怔，道：“不，暂时还不想这么做。”
“暂时”这个词用得意味深长。
改革，在大多数时候都是循序渐进的，因为你吃不准过于激进的动作会造成什么影响，总是走一步看一步，不行接着改。
汉代时，宰相权力极大。
到了南北朝，相权慢慢受到了限制。
到隋代，三省六部初创，进一步分了宰相的权力。
到了宋金时期，渐渐变成一省六部。
至明清时，干脆连那一省也取消了，比如明朝取消中书省，皇帝开始直领六部。
这个过程，是相权一步步削弱，君权一步步加强的过程。是好是坏，众说纷纭，很难讲。至少在二十一世纪的时候，还是事实上的“一省六部”。
尚书、门下、中书三省还有没有存在的必要，他吃不准。国朝有政事堂，成员都是三省六部的官长，明清有内阁，其实大同小异。
政事堂之外，有时候会召集“扩大会议”，即延英问对，以应付重大事件，参与者多为各核心要害部门主官、军方大将等等，类似于清朝的军机处，但非常设机构，而是临时召集成员商议。
邵树德不是万能的。
他在行军打仗上已有很深的造诣，但对官制的理解则没有那么深。他现在做的一切，都是在模彷后世，但理智告诉他不能照抄明清的制度。中间差了五百到一千年呢，社会阶层、价值观风气、外部环境、生产力水平相差巨大，照抄很可能是在作死。
所以他决定一步步改。先改一部分，看看效果，再决定下一步的行止。
反正先把六部职事官慢慢侵占，换成自己人，其他的再说。
“太傅所奏，为国为民，皆准。”皇后说道。
“臣感激不尽。”邵树德笑道。
良久之后，皇后颤声道：“太傅就是这么感激的吗……”
邵树德知错能改，上次没弄清钿钗礼衣纽扣的解法，回去后仔细研究了一下，已有所得。
何皇后俏脸通红，突然间清醒过来，哀求道：“太傅不要！”
邵树德手停下了。
“太傅！”皇后抓着他的手，低声道：“太傅英武过人，有男儿气概，妾见着也很欢喜。但妾终究是唐皇之后，若……若怀上了太傅的孩儿，恐不利。”
良久之后，他替皇后整理好礼衣，道：“皇后还是速回紫薇城吧，臣便不送了。”
皇后羞恼地看了他一眼，重新整理下了礼衣，又系好纽扣，咬牙道：“太傅果是欺辱君上的贼臣。”
广义上来讲，皇帝、皇后、太子、太子妃都是君，没有品级的，皇后这话也没错。
邵树德厚着脸皮说道：“臣扫平天下贼子，君上谓我辛苦，慰劳一番亦很寻常。”
皇后起身，用微不可闻的声音说道：“只能慰劳到这种程度。”
说罢，急匆匆地走了。
“聪明的女人……”邵树德失笑道：“果然婉丽多智。”
接下来数日，一连串的诏敕发下。
正月初六，以需要“镇安夷夏”为由，升四枢密使、六部尚书为正二品职事官。
正月初七，人日给假一天。当天晚上，契必章、朱叔宗二人联袂抵达洛阳。
正月初八，授契必章为北衙下枢密院枢密使，授朱叔宗为南衙上枢密院枢密使，授杨悦为南衙上枢密院枢密副使。
正月十一，设北衙理蕃院，野利经臣任尚书。
一连串的职司改革、人事任免，很可能会深刻影响往后数百年的权力格局，但整个朝野几乎没掀起什么波澜，在平静中默认了。卢光启、独孤损等人已被诛杀，妻女没入掖庭，家人流配安东府，大家都看在眼里。
正月十四，贝州来报：诸县皆下，全州已为王土，逆藩屡败，已不敢出战。
恰逢第一批回返的军士已至洛阳东郊，邵树德上奏：请皇后率百官御长夏门，以观军势。
何皇后自无不准。