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还有比较棘手的，譬如四岳之君的人选。西岳君欢兜的地位是动不得的，但死了一个东岳君，死了一个南岳君，还有个失去靠山的北岳君丹朱，这三个位置引发炎黄内部的剧烈争夺，让帝舜挠破了头皮。
“陛下，”皋陶站起来躬身，“苗帝和圣女已经抵达上棘城，三日后抵达帝丘。臣以为，苗帝此番来访，战俘与赔款是表，而尧战结束后，摸清我炎黄联盟对三苗的国策，才是苗帝的真实目的。还请陛下早日计较。”[]
此言一出，大殿里刷地静默了下来。众人一起望着帝舜，仿佛这时候才想起来：是啊，尧战结束了，那么日后咱们如何对待三苗？是来个舜战？还是舜和？
大伙儿也没人问，谁都知道皋陶是帝舜的铁杆心腹，他提出来，自然是帝舜想回答的。
果然，帝舜长叹一声，露出悲悯之状：“尧战三十年，虽然把三苗打得民生凋敝，凶焰不再，但我炎黄联盟何尝不是死伤惨重，妻离子散？战士的忠骨埋葬于南荒，到底我们得到了什么？为何颛顼帝在位，刀兵不起，而三苗臣服？朕以为，这三十年来，我炎黄五十万人战死，归根结底只证明了一件事：我们灭不了三苗！无法灭之，则需图之。朕要重修颛顼旧政，对内，修弥各部族，只要我炎黄乃是一体，区区三苗，只是藓芥之患；对外，执干戚而舞，驻重兵于南交城……
“陛下，”苍舒忍不住了，霍然站起，“执干戚而舞？难道还要对三苗发动战争？”
此言一出，大家都揪心不已，还要打？联盟都残破了，怎么打？
“非也。”帝舜笑了，“朕非但不会攻打三苗，还要与三苗进行贸易，三苗民生艰苦，瘴疠众多，粮食、布匹、器械、草药，样样都缺，对我炎黄依赖甚深，当年颛顼帝答应三苗每年来进贡，赐还些许物资，三苗便甘愿臣服。如今朕直接在边境开设市集，准许自由买卖交换，足以令三苗感佩我炎黄恩德，朕同时于边境驻扎大军，双管齐下，三苗从此必定不敢再动刀兵。”
“啊？”十二牧和诸位族君顿时炸了锅，别的问题他们不关心，但与三苗自由贸易，却牵动了所有人的心。炎黄虽然地大物博，但对三苗境内的物产也是垂涎三尺，三苗盛产铜矿、金矿、紫陶土、毛皮、稀罕的宠物魔兽等等，尤其是产自南荒大海的贝币更是炎黄人用以贸易结算的货币。他们尧战三十年，未尝不是为了三苗几乎无穷无尽的资源。此前帝尧发动尧战，虽然未能禁绝三苗人和炎黄人私下的贸易往来，但部族之间的贸易是绝对禁止的，在帝尧的高压下，大伙儿只能偷偷摸摸互换些物产，当真不敢明目张胆地撸帝尧的胡须。如今帝舜竟然要开放贸易，这简直是个天大的好事。
“陛下，”姬恺首先忍不住了，“这市集设在何处？是南交城么？”
众人又想起议论之声。在南交城设市集，也就是说，夏部族将会掌控炎黄与三苗的贸易，夏部族必将在贸易中获得源源不断的财富，部族的壮大，指日可待。但帝舜竟然会给姒文命坐大的机会？众人纷纷怀疑。
果然，帝舜沉思一番，道：“不能设在南交城，诸卿知道，三苗分为西苗和东苗，西苗强，东苗弱，两苗内政纷争，彼此仇杀，我炎黄才能安然无恙。南交城恰好与西苗接壤，如果在南交城设市集，在三苗国，将会是西苗垄断贸易，日渐壮大，甚至有吞并东苗的可能。如果西苗吞并东苗，两苗一统，那我炎黄将会面对一个一统的强大的三苗，届时我等如何应对？”
寒浞点头：“陛下说的是，为帝王者，视天下如掌上观纹，臣下拜服。”
众人一起鄙视，新崛起的贵胄中，蹿升最快的就是这个寒浞，凭着后羿弟子的名头，从一介白丁，一跃而成十二牧之一，掌控帝丘军权。这厮当年凭着神射独行天下时，也是个桀骜不驯，狂放不羁的人物，不知为何，做了云师牧之后，竟然判若两人，开始对帝舜拍马逢迎，谄媚献佞，一而再再而三地击穿大家承受的底线。反而皋陶，当初做帝舜的幕后杀手，情报首脑，终年在阴暗中度过，帝舜即位后，大家本以为他将会是龙言一般的人物，没想到皋陶就任大理牧以来，平冤狱，破嚣讼，重新修订刑罚戒律，执法公正，自律严明，铮铮铁骨从不对任何人低头，连帝舜也不敢对律法稍有碰触。仅仅三年，炎黄风貌为之一变，万民传诵，部落拥戴，哪怕是他的敌人，也只有叹服。
“那么，陛下的意思是？”青阳君姜铉问道。青阳部落在黄河以北，太行以南，部落小，人口多，依赖贸易，对这个问题尤其关心。姜铉在拥戴帝舜即位上立下大功，此时地位也是水涨船高，很有一些发言权。
帝舜笑了：“朕以为，市集应设在女娲氏族所属的北淮山口，另外在南交城驻扎重兵。”
众人尽皆一怔，一片愣怔中，苍舒猛然拍案叫绝：“好谋略！”
姜铉也纳闷不已的时候，他身后的谋臣孔任倒吸一口冷气：“陛下雄才大略，臣叹服不已啊！”
这时候才看出这帮重臣的修为了，有些人思忖片刻，露出会意的微笑，大多数人仍旧是懵懂不已。姜铉丝毫不以自己不如手下谋臣为耻，低声问孔任：“在北淮山口设市集，有何讲究？”
“回小侯爷，”孔任低声道，“过了北淮山口向南，乃是东苗的地盘，距离灵山只有二百里。如此，炎黄与三苗的贸易，必定会被东苗控制。那么东苗获得巨额财富之后日渐壮大，必定要挑战西苗的地位，两苗实力接近，才能斗得起来啊！也才符合我炎黄的真正利益。”
“哦……”这个感叹词却不是姜铉说的，乃是大多数重臣的齐声感慨。孔任声音虽然低，但在座的都是何等人物？只要你不用封印隔绝，再低也能听得见。
“哈哈，青阳侯有所不知，陛下乃是一箭数雕！”商侯契忽然笑道，“一则以贸易手段羁縻三苗，二则是壮大东苗，使两苗相斗……”
帝舜听得频频点头，这商侯倒是自己的知音啊！
商侯契接着道：“三则，女娲氏族与夏部族毗邻，两族素来不睦，壮大女娲氏族，便是在夏部族卧榻之侧树立一个强敌……”帝舜脸色慢慢变了，这才明白，这老家伙，居然是在拆朕的台，没想到商侯契还有个第四：“四则，重兵驻扎南交城，那便是在夏部族头顶悬了一把刀啊……哈哈哈……”
帝舜脸色青一阵红一阵，忽然温和地一笑：“商侯过虑了，炎黄各族乃是一体，四百年前约为兄弟父子，彼此血脉相连，虽然这些年纷争不断，但朕施政，六大部族一千部落，朕视为一体，视为同仁，一应举措均从我联盟国策出发，绝无偏颇。朕在此立下契约：若有违，天厌之！”
商侯契哈哈一笑：“陛下何须如此，老夫只是向青阳侯阐述陛下的大计而已。我联盟上下一体，戮力同心，岂能理解偏颇？”
帝舜心里暗恨，这老东西，每每与朕作对，若非为了稳定各部族，早就把你赶回商部落养老去了。但他是何等心机，这些年修炼得城府愈加深沉，当下笑了笑：“商侯说的是，商侯德高望重，理解深刻，不如等苗帝到来，一应谈判事宜就由商侯主持罢！”
“呃……”这回轮到商侯契了。